近期，我目睹了一则报道，讲述的是上海某个住宅区内的老式住宅楼成功安装了电梯，整个工程仅用了9天时间便完成了全面覆盖。伴随着城市老旧小区改造工程的逐步深入，众多老旧小区已启动了改造计划。在这其中，老旧住宅增设电梯成为了改造工作的关键环节，它不仅极大地方便了居民的日常出行，还有效解决了近年来愈发突出的“高空老人”难题。然而，尽管这项广受民众欢迎的政策备受赞誉，但在实际执行过程中却遭遇了诸多困难，这便是为何上海小区在短短9天内实现电梯全面覆盖的消息能迅速登上热搜榜的原因。
高层住户与低层住户之间的矛盾主要集中在意见不合上，部分低层住户抱怨高层住户经常向下丢弃垃圾，这导致了一楼的下水管道出现堵塞甚至溢出的情况，因此他们坚决反对安装电梯。同时，还有一部分人担心，电梯的安装可能会影响小区的整体美观，并且占用公共空间，尽管6楼看似很高，但多年来他们已经习惯了爬楼梯。部分居民担忧，随着住宅楼龄的增长，安装电梯可能会对建筑的整体稳定性造成影响。然而，相当多的居民则主要出于经济利益的考量……以我的朋友小王为例，他所居住的小区安装电梯的过程历时半年，可谓是颇为坎坷。
小王所居之处位于底层，然而某日，六层的邻居登门拜访，恳请小王在一份关于增设电梯的协议书上签字，以示对电梯安装的支持。然而，小王却断然拒绝，并提出了三点理由：首先，他本人并不需要使用电梯；其次，即便不使用，他也需为此承担费用，这无异于“徒劳无益”的支出；最后，他将其比喻为“金钱投入无回报”。其次，住宅楼层偏低，致使室内光线和空气流通状况不佳，一旦增设电梯，室内光线将进一步减弱，空气流通也将遭受更大影响，这显然会使房产价值降低。再者，我当初花费较多资金购置的底层住宅，如今虽便利了高层住户，却要承受房产贬值的后果，基于此，我无法赞同增设电梯。
在随后的居民集会上，一楼的居民和二楼的居民绝大多数都表示了反对，他们不赞成增设电梯。依据那时的规定，必须要有超过80%的居民支持才能启动电梯安装项目，所以，第一次尝试安装电梯的计划最终未能成功。在第二次居民会议中，部分居民参考了其他小区的成功做法，提出了新的分配方案。此前的方案是将1至6楼的费用平均分摊，然而实施结果显示，6楼的居民获得了最大的收益，而1楼和2楼的居民则遭受了损失。鉴于此，我们可以根据各层居民实际获得的利益差异来调整出资比例，并对1楼和2楼的居民给予适当的补偿。
一层和二层无需出资，三层承担25%的费用，四层承担30%，五层承担35%，六层承担40%，用以支付电梯安装费用，超出部分30%将用于赔偿一层和二层的损失。此外，今后的电梯维护费、修理费及电费也将依照此比例进行分摊。
新方案一经提出，一楼的居民和二楼居民纷纷表示支持，三楼、四楼和五楼的居民也普遍没有异议，然而，六楼的一些居民却提出了反对意见。他们中的一位居民解释说，并非他们不愿意安装，只是因为分摊的费用过高。隔壁小区安装电梯的费用总计六十万元，扣除政府补贴后，实际需支付三十万元。对于住在六楼的居民来说，他们需要承担其中的十二万元。由于小区每层楼有两户人家，因此自家需要承担六万元。然而，家中两位老人都已退休，无力承担这笔费用。此外，后续的维护费用也不可忽视，同样是一笔不小的开销。因此，小区第二次加装电梯的计划不得不暂时搁置。
三个月后，小区举办了第三次居民大会。居委会的成员们透露，当地颁布了新的政策，针对那些正在实施旧区改造的老旧住宅区，居民们可以动用公积金账户的资金来安装电梯。这一提议迅速赢得了绝大多数居民的支持，大家纷纷签订了相应的协议。半年之后，小王居住的小区也终于迎来了电梯安装的喜讯。该小区所遭遇的问题在众多小区中普遍存在，除了一楼的居民和六楼的住户提出的那些可以理解的观点之外，许多小区还涌现出了各式各样的诉求，甚至有人企图趁机谋取私利，希望通过增设电梯的机会从中获利。
新规的出台有效缓解了众多小区的紧迫需求，据相关数据揭示，上海、南充、郑州、德州、天津等城市已逐步放宽了公积金的使用范围。在1月份，大连市发布了《大连市关于既有住宅加装电梯提取住房公积金实施办法》，明确指出公积金可以用于老旧房屋加装电梯的相关事宜。6月15日，在赣州举办的新闻发布会上，对“两个办法”进行了修订并开始实施，修订内容中特别提到了低保家庭和既有住宅增设电梯时可以提取住房公积金的规定。我们有理由相信，未来其他城市也将逐步放宽公积金的使用范围。
除了公积金外，还有两个方案可“强制”加装！
“共享电梯”这一概念或许会引起人们的疑问：若个人公积金账户资金不足，且自身无力筹集足额资金，那又该如何是好？北京石景山区的一个小区为此提供了解决方案，即所谓的“共享电梯”。2017年，该区一栋老旧居民楼安装的租赁式电梯开始投入使用，标志着“共享电梯”这一模式正式为公众所熟知。简而言之，此举涉及第三方机构承担电梯安装、电费及维护保养费用，居民则通过刷卡方式乘坐，可选择按次付费或购买月卡、年卡。
“共享电梯”具备三大优势，首先，对于居住在小区的居民而言，它能显著减少他们的费用支出。其次，它有效化解了因增设电梯而引发的居民间意见不合的问题。即便需要向1楼和2楼的居民进行补偿，但对于3楼至6楼的居民来说，所需承担的费用会大幅减少，甚至还可以对低层居民给予额外的补偿。第三个优势在于电梯的使用相对灵活，若住户自行承担费用，那么三楼和四层的居民会觉得自己投入了资金，因而坚信必须乘坐电梯才能收回成本；然而，现在采取按次收费的方式，居民们便拥有了更多的选择权，即便想要步行锻炼身体，也不再被迫非得乘坐电梯不可。
第二个方案是取消“一票否决制”，同时减少所需的支持率。正如前文所述，由于过去存在“一票否决权”，许多小区在加装电梯时遭遇了重重阻碍，部分居民借此机会寻求额外补偿。为了克服这一难题，众多城市已废除“一票否决权”，并将原先的90%或85%的赞同率下调至三分之二。目前观察，众多城市普遍实行的是“双三分之二”的规定，即投票居民需占小区总住户的三分之二，同时赞成票数也需达到三分之二，方能启动电梯加装工程。据四川省官方媒体披露，未来可能将赞成票的门槛降至一半。
黄艳，住建部副部长，曾言，在电梯安装工程中，应充分考虑到各楼层居民的需求，力求实现利益的最大化与影响的最低化。老旧房屋增设电梯已成为一种趋势，纵然现阶段仍面临诸多挑战，但随着相关政策的陆续推出，这一项便民政策终将得到全面推广。
关于老旧住宅增设电梯，可以动用公积金支付，只要超过三分之二居民赞同，便能够顺利实施，对此您有何见解？
