依据国际通用标准，若一个国家或地区65岁及以上的老年人口占比突破7%，即表明该国家或地区已步入老龄化社会；若60岁及以上的老年人口占比超过10%，则意味着该国或地区已进入老龄化程度较深的阶段。第七次人口普查的统计结果显示，2020年，我国60岁及以上的老年人口达到了26402万，这一比例占到了总人口的18.70%。同时，65岁及以上的老年人口有19064万，占总人口的13.50%。这些数据揭示了我国人口老龄化趋势的加剧，预示着在接下来的时间里，我国将面临促进人口结构平衡发展的挑战。
2010年相比，我国60岁及以上的人口比例上升了5.44个百分点。这一变化伴随着“4-2-1”家庭结构比例的增长，同时也加剧了社会老龄化的程度。然而，老龄化现象也反映出人民生活水平的提升和寿命的延长，它是国家富强和民众富裕的象征。许多人可能并未意识到，“老龄化”现象并不意味着“少子化”趋势，根据数据，我国在过去十年间0至14岁年龄段的比例增长了1.35个百分点，由此可见，并未出现少子化问题加剧的现象。
我国老龄化进程加快，这一现象亦对房地产市场产生了显著影响。近期，贝壳研究院正式发布了《2021社区居家养老现状与未来趋势报告》。数据显示，独居现象已成为老年人生活的普遍模式，其中65.5%的老年人选择独自居住或与配偶共同生活。即便在超过80岁的高龄群体中，仍有48%的老人选择独自居住。相比之下，仅有26.8%的老年人目前是与子女共同居住。若排除因生活无法自理而不得不与子女同住的老人比例，那么选择与子女同住的老人比例将不足五分之一。
这表明，越来越多的老年人倾向于独自生活。这一现象的出现，首先是因为他们的生活习惯各异，共同居住往往让人感到不舒适。其次，思想观念的差异也是一个重要因素，老年人与年轻人的思想有时难以同步，这可能导致矛盾的产生。再者，生活圈子的不同也是原因之一，老年人和子女各自拥有自己的社交圈，许多老人担心，若住在一起可能会干扰子女的私人空间，而分开居住，老人邀请朋友到家则更为便利。其四是减少婆媳矛盾的发生。
除此之外，鉴于我国以居家养老为主的养老模式，相应的市场需求也应运而生。特别是在住宅室内环境方面，众多建筑在配套设计上并未充分考虑到老年人生理上的变化，导致缺乏必要的地面防滑措施、扶手装置以及紧急呼救设施等。《报告》揭示，超过四成的老年人觉得家中居住环境缺乏必要的扶手，有近半数的人认为室内地面过于滑，容易导致跌倒，而四成多的人则觉得住宅中的卫生间或浴室不够便利，同样比例的人反映室内并未配备呼叫或报警设备。
因此，这也凸显了现下实施一项关键民生政策的迫切性，即所谓的“老旧小区改造工程”：这项工程主要针对那些在2000年之前建成、公共设施较为陈旧、对居民日常生活造成影响、且居民有强烈改造意愿的住宅小区进行综合改造。住建部副部长黄艳指出，旧改项目大体可划分为“基础类”、“完善类”和“提升类”三大类别，这些类别涵盖了诸如墙面路面修复、水电路气管道的改造升级、增设适合养老和老年人使用的设施，以及对于符合条件的多层住宅楼加装电梯等一系列措施。
实际上，现在许多老年人都住在老旧的住宅区里，尤其是那些早年就来到城市努力奋斗的人。如果他们的住房没有拆除，那么基本上都可以归类为老旧小区。许多老年人都不愿意离开自己生活了数十年的地方。从这个现象中我们可以看出，“旧改”比“拆迁”更符合人性化的原则。老旧小区因房屋年代久远，墙体和楼道均已破旧不堪，加之楼道光线昏暗，随着年轻居民逐渐搬走，仅剩老年居民在艰难地攀登楼梯，这不仅给他们的生活带来了不便，还带来了一定的安全隐患。对于一些年岁已高的老人而言，他们担心楼梯行走存在风险，以至于常年足不出户，最终沦为了“悬空老人”。
对于这些被称为“悬空老人”的群体而言，一部电梯，已然成为了解决他们出行难题的必需品。正如前文所述，“旧改”政策明确指出，符合条件的建筑可以增设电梯，且相关费用将由居民、政府以及社会力量共同承担，这在一定程度上缓解了住户的经济负担。也正因如此，旧改政策受到了广大居民的普遍欢迎，被视为一项深受好评的民生福利举措。在老房增设电梯这一问题上，众多小区在具体执行过程中遭遇了相当大的“阻碍”。
1楼、6楼住户表示反对
上海市民热线数据显示，在过去六个月内，有关加装电梯的电话咨询已超过三千次。除去节假日和休息时段，平均每20分钟就有一次电话咨询电梯加装事宜。在这些咨询中，“同意”一词出现频率最高。居民们最关心的是如何统一所在楼栋居民的意见，以及如何说服1楼和6楼的住户同意加装电梯。
潇湘晨报报道，该老旧小区自2019年起便启动了电梯加装工程，业主中已有三分之二表示赞同。然而，由于楼层间的经济矛盾，项目进展受阻。低层居民之所以持“反对”态度，首要原因是他们根本无需使用电梯，再者，他们还需为此支付费用，这在他们看来，无异于“浪费钱财”。其次，增设电梯后，通常获益的是住在高层的居民；而低层住宅原本采光和通风条件就不佳，电梯的安装可能会使这些问题变得更加严重。再者，当初以较高价格购置的低层房产，电梯的安装可能会引发房产价值的下降，这也是反对增设电梯的一个原因。
从底层居民的角度考量，这确实有其合理性。在小区居委会的调解之下，他们承诺会对底层居民进行相应的补偿。在一场调解会议中，一栋楼中的两户底层居民分别要求赔偿20万元和12万元，而另一栋楼中的两户居民则要求赔偿15万元。当地已安装电梯的住宅区表示，除去政府补贴，安装一部电梯的费用大约在25至28万元之间，故而面对低层居民提出的补偿金额为一二十万元的要求，高层居民显然是断然予以拒绝的。
为了加速电梯的安装进程，部分住宅区实行了“按层分担”的安装策略。若电梯安装费用为30万元，则1楼和2楼无需承担费用，3楼需支付5万元，4楼需支付8万元，5楼需支付11万元，6楼需支付14万元，总计金额达到38万元。其中超出部分，即8万元，将作为对低层住户的补偿金。该方案的优势在于，它能够依据居民获益的不同情况，对费用进行公正的分配，进一步彰显了公平性原则；此外，许多老旧小区正是借助这种方法，得以顺利安装了电梯。
针对这一“新方案”，同样引发了诸多反对之声，其中6楼居民的意见尤为突出。依照既定的分摊规则，一梯两户的住宅业主中，每户6楼的居民需承担7万元的费用，这几乎相当于一个普通家庭半年的收入。尤其是对于那些已经退休在家的老年业主来说，这样的金额更是难以承担，即便子女们手头紧张，也无法筹集到足够的资金。因此，这一方案不得不暂时被搁置。这也是许多小区遇到的问题之一。
两大“新方案”来了，1楼与6楼都同意了？
第一个方案是采用“公积金”来进行电梯的加装
公开资料揭示，上海、南充、郑州、德州、天津、黄冈、苏州等城市已逐步放宽公积金的使用限制，支持老旧住宅增设电梯时动用公积金。进入一月份，大连市发布《大连市关于现有住宅增设电梯提取住房公积金的具体实施办法》，明确公积金可用于这一用途。9月1日，黄冈市推出了“既有住宅增设电梯可提取住房公积金”的新政策，这项规定允许子女及其配偶从个人住房公积金中提取资金，用于父母住宅的电梯加装。通过公积金支持电梯加装，不仅能有效减轻住户的经济负担，还能使住房公积金账户得到充分利用。
第二个方案是“共享电梯”
共享电梯首次在北京市石景山区的一座老旧居民楼投入运营，此后逐渐被公众所熟知。目前，北京、深圳、昆明、十堰、广州、南京等城市均已开始使用。这一方案的优势在于显著降低了住户的经济负担，不仅安装费用由第三方负责，而且后续的电费和保养费用也由第三方承担，部分第三方甚至承诺，若电梯使用超过10年，将把电梯产权无偿赠予住户。此外，居民可依据个人需求自主选择乘坐电梯或是步行楼梯，无需因支付费用而强制使用电梯以求“收回成本”，操作起来极为便捷。
目前观察，随着我国老龄化现象的加剧，越来越多的独居老人面临着生活不便，老旧住宅区增设电梯的需求日益凸显。尽管目前部分小区在实施过程中遇到了一些困难，但随着各种解决方案的陆续推出，我们有理由相信，这些问题最终都能得到圆满的解决。
对于1楼、6楼住户“反对”加装电梯的问题，你怎么看？
