天津市人民政府网站表明，《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》已正式公布。我市会开展重点领域设备更新行动。我市会开展消费品以旧换新行动。我市会开展回收循环利用行动。我市会开展有效供给提升行动。我市会开展标准提升行动。通过这些行动推动大规模设备更新和消费品以旧换新
《实施方案》提出 到2027年 工业领域设备投资规模较2023年增长25％以上 农业领域设备投资规模较2023年增长25％以上 建筑领域设备投资规模较2023年增长25％以上 交通领域设备投资规模较2023年增长25％以上 教育领域设备投资规模较2023年增长25％以上 文旅领域设备投资规模较2023年增长25％以上 医疗领域设备投资规模较2023年增长25％以上 重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平 环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升 规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90％ 规模以上工业企业关键工序数控化率超过75％报废汽车回收量相比2023年增加了约一倍。二手车交易量比2023年增长了45％。废旧家电回收量相较于2023年增长了30％。再生材料在资源供给里的占比得到了进一步提升。
天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案
贯彻落实党中央、国务院决策部署以及市委、市政府部署要求。有力且有序地推动本市新一轮大规模设备更新。推动消费品以旧换新。依据《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）。结合本市实际情况。制定本方案。
一、总体要求
医疗领域设备投资规模较2023年增长25%以上重点行业里，主要用能设备的能效，基本能达到节能的水准。市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村委、市住房城乡建设委、市交通运输委、市教委、市文化和旅游局、市卫生健康委等部门，以及各区人民政府，按各自职责分工负责。以下情况均需各区人民政府负责，不再另行列出。环保绩效达 A 级水平的产能比例大幅提高，这由市发展改革委、市工业和信息化局等部门按职责分工负责。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过 90%，关键工序数控化率超过 75%，此项工作由市生态环境局牵头负责。报废汽车回收量比2023年增加了约一倍。二手车交易量比2023年增长了45%。废旧家电回收量较2023年增长了30%。这由市工业和信息化局牵头负责。再生材料在资源供给中的占比进一步提升。这由市商务局牵头负责。市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设委、市交通运输委等部门按职责分工负责相关工作
二、重点任务
（一）实施重点领域设备更新行动
推动工业领域设备更新与技术改造。围绕推进新型工业化展开，聚焦重点产业及领域。以工业领域设备更新作为切入点，同步推进技术改造。将数字化转型和绿色化升级作为重点，推动制造业朝着高端化、智能化、绿色化方向发展。实施先进设备更新工程，加快落后低效设备替换，对高端先进设备和试验检测设备进行更新升级实施数字化转型工程。推广应用智能制造装备。加快建设智能工厂。加强数字基础设施建设。实施绿色装备推广工程。加快生产设备绿色化改造。推动重点用能设备能效升级。推广应用固废处理和节水设备。实施本质安全水平提升工程。推动石化化工老旧装置安全改造。提升民爆行业本质安全水平。推广应用先进适用安全装备。实施高端化改造工程。聚焦提高效率、优化品质、降低成本。分类分级推动企业设备更新和技术改造。进一步提高生产效率和技术水平。激发企业内生动力。到2027年底。建设200家数字化车间和智能工厂。国家级绿色制造单位达到260家左右。市工业和信息化局负责相关工作。市数据局负责相关工作。市发展改革委负责相关工作。市生态环境局负责相关工作。市应急管理局负责相关工作。各部门按职责分工开展。
推动能源装备更新以及技术改造。支持运行服役期满的发电机组开展设备更新工作。加快现役煤电机组的节能改造与灵活性改造。实施大港电厂关停替代、国能盘山电厂升级改造工程。推动杨柳青电厂替代工程的前期工作。到2027年底，达成煤电机组关停替代130万千瓦、节能改造100万千瓦、灵活性改造200万千瓦的目标持续推进老旧变电设备改造。持续推进输配电线路改造。推动电网设施数字化升级。推动电网设施智能化升级。市发展改革委、市工业和信息化局、天津电力公司等单位按职责分工负责
加快建筑领域设备更新。结合新型城镇化建设、城市更新、老旧小区改造等情况。加快小区及周边配套设施更新升级。包括无障碍设施、汽车充电设施、安防设施、防灾避险设施等。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。鼓励既有住宅加装电梯。统筹推进既有建筑节能以及绿色化改造。将外墙保温、门窗、供热装置等作为重点来实施节能改造提升。加快绿色建材的推广应用。到2027年底，要实施既有建筑低碳改造100万平方米以上。市住房城乡建设委、市城市管理委、市应急管理局、市市场监管委等部门按职责分工负责
加快市政基础设施领域设备更新。推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项。持续实施燃气、排水、供水、供热等老化管道更新改造。分批次推进自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。有序推进供热计量改造。持续推进供热设施设备更新改造推动城市生命线工程配套物联智能感知设备建设，涉及地下管网、桥梁隧道、窨井盖等。加快安防设备改造，针对重点公共区域和道路视频监控等。加快推进信息通信网络基础设施建设及更新升级，涵盖第五代移动通信技术（5G）、光纤网络等。到2027年底，改造燃气老旧管网超2000公里，改造供热老旧管网超3500公里。市水务局、市城市管理委、市住房城乡建设委、市公安局、市工业和信息化局、市数据局等部门依照职责分工开展工作 各部门承担相应责任 按各自职责分工负责相关事宜 各部门按职责分工履行职责 各部门按职责分工做好相关工作 各部门依据职责分工负责相关工作 各部门按照职责分工承担责任 各部门根据职责分工负责相应工作 各部门依照职责分工承担相应责任 各部门按其职责分工负责相关工作 各部门按自身职责分工负责相关事宜 各部门按职责分工开展相关工作 各部门按职责分工负责对应工作 各部门按职责分工负责各自相关工作 各部门按职责分工负责相应的工作 各部门按职责分工负责有关工作 各部门按职责分工负责相关的工作 各部门按职责分工负责对应的工作 各部门按职责分工负责相应事宜 各部门按职责分工负责相关任务 各部门按职责分工负责相应事项 各部门按职责分工负责相关工作任务 各部门按职责分工负责相应工作内容 各部门按职责分工负责有关任务 各部门按职责分工负责相关任务事项 各部门按职责分工负责相应工作安排 各部门按职责分工负责对应任务 各部门按职责分工负责各自相关任务 各部门按职责分工负责相应工作事宜 各部门按职责分工负责有关工作安排 各部门按职责分工负责相关工作任务安排 各部门按职责分工负责相应工作内容安排 各部门按职责分工负责有关任务安排 各部门按职责分工负责相关任务事项安排 各部门按职责分工负责相应工作事项安排 各部门按职责分工负责相关工作任务及事项 各部门按职责分工负责相应工作内容及任务 各部门按职责分工负责有关任务及事项 各部门按职责分工负责相关任务事项及工作 各部门按职责分工负责相应工作事宜及任务 各部门按职责分工负责有关工作安排及任务 各部门按职责分工负责相关工作任务安排及事项 各部门按职责分工负责相应工作内容安排及任务 各部门按职责分工负责有关任务安排及工作 各部门按职责分工负责相关任务事项安排及工作 各部门按职责分工负责相应工作事项安排及任务 各部门按职责分工负责相关工作任务及事项安排 各部门按职责分工负责相应工作内容及任务安排 各部门按职责分工负责有关任务及事项安排 各部门按职责分工负责相关任务事项及工作安排 各部门按职责分工负责相应工作事宜及任务安排 各部门按职责分工负责有关工作安排及任务事项 各部门按职责分工负责相关工作任务安排及事项内容 各部门按职责分工负责相应工作内容安排及任务事项 各部门按职责分工负责有关任务安排及工作事项 各部门按职责分工负责相关任务事项安排及工作内容 各部门按职责分工负责相应工作事项安排及任务内容 各部门按职责分工负责相关工作任务及事项安排内容 各部门按职责分工负责相应工作内容及任务安排事项 各部门按职责分工负责有关任务及事项安排工作 各部门按职责分工负责相关任务事项及工作安排事宜 各部门按职责分工负责相应工作事宜及任务安排内容 各部门按职责分工负责有关工作安排及任务事项内容 各部门按职责分工负责相关工作任务安排及事项内容安排 各部门按职责分工负责相应工作内容安排及任务事项安排 各部门按职责分工负责有关任务安排及工作事项安排 各部门按职责分工负责相关任务事项及工作安排事宜内容 各部门按职责分工负责相应工作事宜及任务安排内容事项 各部门按职责分工负责有关工作安排及任务事项安排内容 各部门按职责分工负责相关工作任务安排及事项内容安排事项 各部门按职责分工负责相应工作内容安排及任务事项安排内容 各部门按职责分工负责有关任务安排及工作事项安排事宜 各部门按职责分工负责相关任务事项及工作安排内容事项 各部门按职责分工负责相应工作事宜及任务安排内容安排 各部门按职责分工负责有关工作安排及任务事项安排内容安排 各部门按职责分工负责相关工作任务安排及事项内容安排事宜 各部门按职责分工负责相应工作内容安排及任务事项安排内容安排 各部门按职责分工负责有关任务安排及工作事项安排内容安排事宜 各部门按职责分工负责相关任务事项及工作安排内容安排事项 各部门按职责分工负责相应工作事宜及任务安排内容安排内容 各部门按职责分工负责有关工作安排及任务事项安排内容安排内容
推进交通运输设备更新。持续推进城市公交车电动化替代。支持老旧新能源公交车更新换代。支持动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加快高耗能、高排放老旧船舶报废更新。支持新能源动力船舶发展。逐步扩大电动新能源船舶应用范围。逐步扩大液化天然气动力新能源船舶应用范围。逐步扩大生物柴油动力新能源船舶应用范围。逐步扩大绿色甲醇动力新能源船舶应用范围积极推进高速公路服务区以及加油站的升级改造工作。大力发展“服务区 +”多场景平台生态。预计到 2027 年底时。新增大约 10 艘新能源船舶。此项工作由市交通运输委、市国资委、市生态环境局、天津海事局、市城市管理委等部门依照职责分工负责
推进老旧农业机械更新。持续运用好农业机械报废更新补贴政策。加快淘汰老旧农机装备，这类装备耗能高、污染重、安全性能低。积极推广应用高效低耗智能农机装备。扎实推进拖拉机、水稻插秧机、联合收割机等农业机械报废更新。加快农业机械结构调整到2027年年底时。要淘汰老旧农机装备约1000台（套）。还要新购置农机装备约15000台（套）。此项工作由市农业农村委会同有关部门按职责分工负责
推进科教领域设备更新。推动符合条件的高校更新置换先进设备。推动符合条件的职业院校（含技工院校）更新置换先进设备。利用信息技术升级教学设施。利用信息技术升级科研设施。利用信息技术升级公共设施。促进院校物理空间和网络空间一体化建设。提升科研水平。提升教学水平。严格落实学科教学装备配置标准。保质保量配置教学仪器设备。及时更新教学仪器设备。引导并支持全国重点实验室开展科研设备更新。支持海河实验室开展科研设备更新。支持市级重点实验室等开展科研设备更新。提升科研硬件标准。增强创新能力。市教委、市科技局等部门按职责分工负责
8．提升文旅领域设备水平。实施景区景点服务提升工程。实施文旅数字化工程。实施演艺科技化工程。推进客运索道领域设备更新。推进非公路用旅游观光车辆领域设备更新。推进旅游观光船领域设备更新。推进冰雪旅游设备领域设备更新。推进大型游乐设施领域设备更新。推进景区剧场智慧管理系统领域设备更新。推进可穿戴智能文化设备领域设备更新。推进娱乐用智能无人飞行器领域设备更新。提高文旅舒适感和安全性。提高游览沉浸感和便捷性。提高观演互动感和真实性。提高参观参与感和互动性。到2027年年底时。文旅领域会有设备投资。投资金额在15亿元以上。市文化和旅游局会和有关部门。按照职责分工来负责此事。
推进医疗领域设备更新。加强优质高效医疗卫生服务体系建设。鼓励具备条件的医疗机构加快医疗装备更新改造。这些医疗装备包括医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等。同时鼓励加快信息化设施更新改造。这些信息化设施有服务器、终端、网络设备、安全设备等。以此推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。推动医疗机构病房改造升级。支持医院把部分四人间及以上病房改造成二人间或三人间病房。依据实际条件加装电梯、坡道、连廊、卫生间等。补齐病房环境与设施的短板。市卫生健康委会同有关部门按职责分工负责
推进节能环保设备更新。实施能效水平提升工程，组织开展重点行业和重要设备能效诊断，查找用能薄弱环节，推动实施用能设备更新，推动实施节能技术改造，持续提升能源利用效率。实施环保绩效“创A”工程，推进钢铁、石化、平板玻璃、化学制药等重点行业，对标行业绩效分级A级水平开展提升改造。到2027年底。推动实施节能降碳技术改造重点项目。项目数量100个以上。新增环保绩效A级和引领性企业。企业数量30家左右。市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局等部门按职责分工负责
（二）实施消费品以旧换新行动
开展汽车以旧换新。充分利用中央财政支持汽车以旧换新的资金。组织汽车生产企业开展以旧换新促销活动。组织汽车销售企业开展以旧换新促销活动。以此促进汽车更新消费。争创汽车流通消费改革试点城市。优化汽车指标供给。进而促进汽车增量消费。发挥本市在汽车文化赛事方面的优势。发挥本市在平行进口车方面的优势。发挥本市在“老爷车”文化展等方面的优势。探索制定改装车标准。以此促进汽车特色消费。严格执行机动车强制报废标准。严格执行车辆安全环保检验要求。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。市商务局、市公安局、市交通运输委、市生态环境局、市文化和旅游局等部门按职责分工负责
开展家电产品以旧换新活动。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展促销活动。开设线上线下家电以旧换新专区。对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励电动自行车生产厂家、销售商采取旧车折价回购并出售合规新车的方式开展车辆以旧换新。统筹用好中央财政安排的有关现代商贸流通体系的资金等。支持城乡流通节点建设。支持城乡基础设施建设。加快实施家电售后服务提升行动。畅通家电更新消费链条。市商务局、市供销合作总社、市工业和信息化局、市市场监管委、市财政局等部门按职责分工负责
推动家装消费品实现换新。借助政府支持、企业让利等多样方式，支持居民进行旧房装修、厨卫等局部改造工作，持续推进居家适老化改造进程，积极培育智能家居等新型消费模式。鼓励居民小区提供诸如家具临时存放、公益入户检修等家装便民服务。推动家装样板间进入商场、进入社区、进入平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品与服务。推动绿色建材下乡。引导生产企业向农村市场投放更多适销对路的家居产品。引导流通企业向农村市场投放更多适销对路的家居产品。丰富农村家居市场供给。市商务局、市住房城乡建设委、市民政局等部门按职责分工负责
（三）实施回收循环利用行动
完善废旧产品设备回收网络。加快“换新+回收”物流体系发展。加快“换新+回收”新模式发展。支持耐用消费品生产企业建设逆向物流体系。支持耐用消费品销售企业建设逆向物流体系。支持耐用消费品销售企业与专业回收企业合作。支持耐用消费品生产、销售企业上门回收废旧消费品。鼓励各区采取政府购买服务方式。鼓励各区采取特许经营等方式。鼓励各区支持经营主体积极参与废弃物回收体系建设。促进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”。修订并完善公共机构废旧物资回收利用管理制度。明确回收范围、回收流程以及管理监督等方面的要求。进一步完善公共机构办公设备回收渠道。到2027年末，全市再生资源回收点数量要达到3000个以上。再生资源分拣中心数量要达到25个以上。市商务局按职责分工负责。市供销合作总社按职责分工负责。市城市管理委按职责分工负责。市工业和信息化局按职责分工负责。市机关事务管理局按职责分工负责。
支持二手商品进行流通交易。优化二手车交易登记管理流程。优化出口许可证办理流程。提升二手车信息查询平台运营质量和效率。培育一批朝着品牌化方向发展的二手车交易企业。支持二手车出口企业不断拓展海外市场。支持电子产品生产企业开展二手交易、翻新维修等业务。鼓励创新“互联网 + 二手”模式。严厉打击恶意恢复及泄露二手电子产品用户信息的行为。促进二手商品网络交易平台朝着规范化、规模化方向发展。培育建设二手商品流通产业园。做大做强高价值物品寄卖、回收业务。拓展二手商品检测、认定等综合业务。打造 1 至 3 个特色鲜明的二手商品交易产业集群。市商务局负责相关职责。天津海关负责相关职责。市公安局负责相关职责。市市场监管委负责相关职责。各部门按职责分工开展工作
丰富废旧物资循环利用的途径。推广应用无损检测技术工艺。推广应用增材制造技术工艺。推广应用柔性加工技术工艺。对具备条件的汽车零部件废旧产品设备及关键部件开展梯次利用。对具备条件的工程机械废旧产品设备及关键部件开展梯次利用。对具备条件的机床废旧产品设备及关键部件开展梯次利用。对具备条件的航空废旧产品设备及关键部件开展梯次利用。对具备条件的风电光伏废旧产品设备及关键部件开展梯次利用。对具备条件的动力电池废旧产品设备及关键部件开展梯次利用加强废弃电器电子产品处理技术研发应用。加强稀贵金属提取技术研发应用。积极有序发展废钢铁再生资源精深加工。积极有序发展废有色金属再生资源精深加工。积极有序发展废塑料再生资源精深加工。积极有序发展以废弃油脂为主要原料的生物质液体燃料。积极有序发展以非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。推动资源高水平再生利用。到2027年底。全市再生资源加工利用能力要达到800万吨以上市发展改革委负责相关职责。市工业和信息化局负责相关职责。市生态环境局负责相关职责。各部门按职责分工开展工作。
推进资源循环利用产业集聚发展。鼓励有条件的区根据当地实际情况推进再生资源加工利用等产业集聚发展。推进废旧设备维修再制造等产业集聚发展。依托天津子牙经济技术开发区培育壮大再生资源加工利用产业。培育壮大废旧机电产品拆解加工产业。培育壮大废弃电器电子产品处理加工产业。培育壮大废橡塑再生利用产业。利用中国（天津）自由贸易试验区以及综合保税区的优势。拓展航空保税维修业务。拓展船舶保税维修业务。拓展数控机床保税维修业务。拓展工程机械保税维修业务。拓展通信设备等保税维修业务。探索开展汽车零部件再制造业务。到2027年底。全市资源循环利用产业的年产值能达到100亿元左右。（此项工作由市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市生态环境局、天津海关等部门依照职责分工负责）
（四）实施有效供给提升行动
培育先进适用产品和装备生产企业。发挥全国先进制造研发基地优势。聚焦高端装备，如数控机床、工业机器人、工业控制、节能环保等。聚焦新一代信息技术产品，像软件、系统等。聚焦终端消费产品，包括汽车、家电、家居等。加大力度培育新增产能。扩大优质产品供给能力。扩大中高端产品供给能力。到2027年底时。市级制造业单项冠军要达到200家以上。市级专精特新中小企业要达到3000家以上。市工业和信息化局、市交通运输委、市商务局、市国资委等部门按职责分工负责相关事宜
发展壮大融资租赁业务。依靠本市融资租赁行业的比较优势。发挥“融资 + 融物”的业务特色。结合各类设备更新换代的差异化需求。加强精准撮合对接。支持租赁公司专注细分行业。实现专业化发展。为实施重点领域设备更新提供支撑服务。到2027年底。全市租赁资产整体规模要达到2.7万亿元。市地方金融管理局按职责分工负责。市投资促进局按职责分工负责。市工业和信息化局按职责分工负责。市住房城乡建设委按职责分工负责。市城市管理委按职责分工负责。市交通运输委按职责分工负责。市教委按职责分工负责。市文化和旅游局等部门按职责分工负责
提升供给端对接服务能力水平。提升需求端对接服务能力水平。提升回收端对接服务能力水平。充分运用现代信息技术。包括互联网、物联网、大数据和云计算等。打造废旧产品设备线上交易平台。拓展供需信息服务。拓展在线交易服务。拓展金融结算等服务。鼓励相关领域行业协会发挥优势。发挥自身专业优势。发挥自身资源优势。为“供给—需求—回收”各方提供对接服务。为“供给—需求—回收”各方提供咨询服务鼓励举办会展活动。这些活动要契合度高、关联性强、支撑作用明显。以此服务本市设备更新以及消费品更新换代。市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市供销合作总社、市住房城乡建设委、市城市管理委、市交通运输委、市农业农村委、市教委、市文化和旅游局、市卫生健康委等部门按职责分工负责
（五）实施标准提升行动
加强重点领域标准供给。依据本市重点终端消费产品如汽车与新能源汽车、电动自行车、自行车等，以及智能装备如高档数控机床、工业机器人等的标准需求。推进能耗排放方面标准制修订工作。推进质量安全方面标准制修订工作。推进循环利用方面标准制修订工作。鼓励相关企业单位围绕节能降碳重点方向。鼓励相关企业单位围绕环保重点方向。鼓励相关企业单位围绕安全重点方向。鼓励相关企业单位围绕循环利用重点方向。积极参与国际标准制修订工作。积极参与国家标准制修订工作。按职责分工负责
强化现行标准的贯彻落实工作。落实国家能耗标准、排放标准、技术标准、安全标准。推动重点领域开展设备改造升级行动。广泛宣传汽车相关标准、家电相关标准、家居产品相关标准、消费电子相关标准、民用无人机等大宗消费品相关标准。普及家电安全使用年限知识以及节能知识。促进消费品更新换代进程。推动生产企业进行材料和零部件的绿色设计。这些设计要做到易回收、易拆解、易再生、能再制造。以此促进资源的循环利用。推进绿色产品、高端品质认证以及标识体系的实施。发挥绿色认证、高端认证对消费的引导作用。（市市场监管委、市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局、市商务局、市工业和信息化局等部门按职责分工负责）
（六）强化政策保障
加大财政政策支持力度。积极争取中央预算内投资等资金。用这些资金支持设备更新、循环利用项目建设。争取中央节能减排补助资金。用这笔资金支持符合条件的汽车以旧换新。争取废弃电器电子产品专项资金。用这笔资金支持废弃电器电子产品回收处理工作。统筹运用中央财政安排的与现代商贸流通体系有关的资金。充分借助县域商业体系建设等现有的资金渠道。改造升级家电回收网络。依照国家要求支持老旧船舶、柴油货车等进行更新。持续施行国家和本市的农业机械报废更新补贴政策。依据国家各细分领域工作要求。加强央地联动。结合本市实际。制定促进大规模设备更新和消费品以旧换新工作的配套政策。统筹本市制造业高质量发展专项政策。支持制造业加快高端化技术改造。统筹本市制造业高质量发展专项政策。支持制造业加快智能化技术改造。统筹本市制造业高质量发展专项政策。支持制造业加快绿色化技术改造。统筹本市商业发展资金。支持汽车、家电等耐用消费品以旧换新。用足用好本市标准化资助政策。推动实施标准提升行动。进一步完善政府绿色采购政策。加大绿色产品采购力度。严肃财经纪律。强化财政资金全过程监管。强化财政资金全链条监管。强化财政资金全方位监管。提高财政资金使用的有效性。提高财政资金使用的精准性。市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市交通运输委、市国资委、市农业农村委、市生态环境局等部门按职责分工负责
完善税收支持政策。持续贯彻落实节能节水税收优惠政策。持续贯彻落实环境保护税收优惠政策。持续贯彻落实安全生产专用设备税收优惠政策。按照国家统一部署将数字化改造纳入优惠范围。按照国家统一部署将智能化改造纳入优惠范围。积极推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”。落实再生资源回收企业增值税简易征收政策。落实再生资源回收企业相关的所得税征管配套措施。优化税收征管标准。优化税收征管方式。加强政策宣传引导。丰富税收政策宣传辅导方式。帮助纳税人准确掌握政策内容。不断释放政策红利。市税务局、市财政局按职责分工负责。
优化金融支持举措。引导金融机构运用再贷款政策工具。加强对设备更新的支持。加强对技术改造的支持。推动金融机构扩大制造业中长期贷款投放量。引导银行机构合理增加绿色信贷规模。加强对绿色智能家电生产的金融支持。加强对绿色智能家电服务的金融支持。加强对绿色智能家电消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规且风险可控的前提下。适当降低乘用车贷款首付比例。合理确定汽车贷款期限。合理确定汽车信贷额度。市地方金融管理局负责相关职责。中国人民银行天津市分行负责相关职责。市发展改革委负责相关职责。市工业和信息化局负责相关职责。市商务局等部门负责相关职责。各部门按职责分工开展工作
加强要素保障。强化企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对于不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存以及再生资源回收设施建设，将其归入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。市规划资源局负责相关职责。市工业和信息化局负责相关职责。市发展改革委负责相关职责。市城市管理委负责相关职责。市商务局等部门负责相关职责。各部门按职责分工开展工作
强化创新支撑。鼓励引导本市高等院校、科研院所、高新技术企业聚焦难题。这些难题是长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”问题。要积极开展重大技术装备科技攻关。完善相关机制。包括“揭榜挂帅”“赛马”和创新产品迭代等机制。强化制造业中试能力支撑。加快创新成果产业化应用到2027年年底时。要组织实施重大科技项目20个以上。还要实施本市产业基础项目50个以上。市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委等部门按职责分工负责
三、组织实施
（一）加强统筹协调
建立市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作协调机制。由常务副市长担任召集人，分管副市长担任副召集人，市级各有关部门主要负责人作为成员。该协调机制负责统筹推动本市大规模设备更新和消费品以旧换新工作，研究解决其中的难点问题，协同推进各项任务。协调机制办公室设在市发展改革委，其职责是负责组织推动日常工作。各成员单位需强化沟通协作，凝聚工作合力。各区应依照全市统一安排，完善工作机制，结合本地实际创新举措，推动本区各项工作扎实落地。市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作协调机制各成员单位依职责分工承担相应责任
（二）压实各方责任
市工业和信息化、农业农村、住房城乡建设、交通运输、教育、文化和旅游、卫生健康等行业主管部门需牵头推动本领域大规模设备更新工作。市商务局要牵头做好大规模消费品以旧换新工作。市市场监管委要牵头做好标准提升工作。要在国家相关部委工作方案印发后10个工作日内出台专项方案并组织实施。协调机制各成员单位需依职责分工踏实做好各项工作。要尽快摸清底数。明确重点。完善方案。梳理政策。谋划项目。分别建立清单。结合本领域实际实施分级、分类、分层管理。促使“供给、需求、回收”紧密对接、高效匹配。加强央地联动。积极争取支持。[id_1819678499]
（三）强化宣传引导
研究制定本市专项宣传方案。统筹推进政策解读工作。统筹推进先进适用产品装备推广工作。统筹推进典型经验介绍等工作。营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。各区、各部门要以系统、全面的内容做好专项政策宣传解读等工作。各区、各部门要以易看、易懂的形式做好专项政策宣传解读等工作。各区、各部门要以易获取、易传播的渠道做好专项政策宣传解读等工作。引导社会各界广泛参与。各行业协会需积极发挥自身作用。要搭建交流平台。要做好信息共享工作。要提供业务咨询等方面服务。市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作协调机制的各成员单位按职责分工负责相关事宜
（四）协同推进落实
市发展改革委要做好组织协调工作，定期进行调度推动，系统推进大规模设备更新工作、大规模消费品以旧换新工作、大规模回收循环利用工作。各部门要加强跟踪分析，依据新形势新要求，结合工作实际优化调整政策措施，确保大规模设备更新工作和消费品以旧换新工作取得实效。市推动大规模设备更新工作协调机制各成员单位按职责分工负责。市推动消费品以旧换新工作协调机制各成员单位按职责分工负责。
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